В моем понимании варианта два:
- незнание правил и инструкций законотворчества (эт "мягкий" вариант)
- оборзели по полной (к чему и склоняюсь)
Главные враги России, это не США с НАТО, не боевики с талибами, а российские чиновники, может и не все подряд, но судя по результатам их работы, порядочных среди них абсолютное меньшинство...